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  • 新疆维吾尔自治区林业和草原局2018年政府信息公开年度报告


  • 来源: | 发布日期:2019-03-30 | 阅读次数:
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    新疆维吾尔自治区林业草原局2018年政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》以下简称《条例》、《新疆维吾尔自治区实施〈政府信息公开条例〉办法》以下简称《办法》和国务院办公厅有关政府信息公开文件的精神执行情况编制而成。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政策解读、回应社会关切情况,行政复议、行政诉讼、举报投诉情况,机构建设和政府信息公开相关培训情况,其他相关工作情况,存在的主要问题和2019年工作思路。本报告中所列资料数据的汇总统计期限从201811日起至20181231日止。本年度报告的电子版可以在自治区林业和草原局网站http://www.xjlyt.gov.cn上下载。如对本年度报告有任何疑问,请与新疆维吾尔自治区林业和草原局办公室联系地址:乌鲁木齐市黑龙江路12号,电话:09915852194

    一、概述

    2018年,自治区林业和草原局紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署和自治区的统一部署,《条例》和《办法》精神为指导,根据《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发〈新疆维吾尔自治区推进审批服务便民化工作方案〉的通知》(新党厅字〔201866号)、《关于印发〈加快推进全区一体化在线政务服务平台建设的实施方案〉的通知》(新政发〔201875号)、《关于印发〈新疆维吾尔自治区2018年简政放权放管结合优化服务工作方案〉的通知》(新政办发〔201847号)、《关于印发〈自治区优化提升营商环境十大行动方案〉的通知》(新政办发〔201853号)、《关于印发〈新疆维吾尔自治区2018年政务公开工作要点〉的通知》(新政办发〔201858号)、《关于印发〈进一步深化互联网+政务服务推进政务服务一网、一门、一次改革分工方案〉的通知》(新政办发〔2018111号)等文件要求,结合林草局工作实际,围绕重点,积极探索新措施、新方法、新思路,推动互联网+政务服务,深化放管服改革,创新监管方式,坚持严格依法、全面真实、及时便捷的原则,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,着力加强政策解读回应,不断提升政务公开工作质量和实效,加快推进政务公开平台建设,持续推进政务公开制度化规范化,扎实有序开展林草局政务公开工作。

    二、明确落实责任,全面推进信息公开工作

    认真贯彻《条例》相关规定,继续坚持信息公开四审制度,严把信息发布保密审查关,保证涉密的文件不公开、限制性和过程性文件不扩大公开范围、应该公开的文件不列入依申请或不公开的文件范围内。一是进一步推进落实政府信息公开责任制,体现谁制作,谁公开原则,积极推动信息公开向群众关心、社会关注的领域拓展,及时主动公开人事管理类、政策法规类、工作动态类、决策类、审批服务类等相关的政府信息。对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,依法依规做好公开工作。及时主动公开文件、公示公告、行政审批事项、重大建设项目情况等,并按规定公开了林草局三公经费和收支预算等信息,更新政策法规类及规划信息类文件若干。二是针对社会关注、公众关心的热点项目申报、项目批复、资金下达等信息公开问题,积极与林草局机关各处室协调,对公开的文件进行全面的梳理、审查,形成林草局信息公开目录、公开文件、年度报告,并将其公布在局门户网站上。三是在局门户网站及时公开和更新部门工作职责及分工、年度工作任务目标、单位审批流程,并公布公众监督投诉电话;四是加强了网站信息的时效性,确保对门户网站焦点、林业动态、政务信息等栏目的每日及时更新,并向自治区农办、政务公开办、电子政务办及国家林业局报送林业相关信息。五是积极拓展丰富政务公开渠道。林草局门户网站坚持围绕信息公开、在线服务和政民互动三大功能,服务于自治区民生建设的大局,服务于新疆林业发展的大局,网站改造升级后,在版面设计上力求简洁新颖,在栏目设置上力求内容全面、层次分明、布局合理,重点突出新增了林业特色专题栏目。

    三、细化目标任务,着力推进信息公开重点工作

    把社会关注、公众关心的热点做为信息公开的重点,加强落实《关于印发〈新疆维吾尔自治区2018年政务公开工作要点〉的通知》(新政办发〔201858号)文件精神,进一步做好政策解读回应、舆情防控监测、安全生产、行政审批事项、三公经费和收支预算等信息信息公开工作。

    (一)信息公开情况。认真完成了上年度林草局信息公开的年度总结、年度报告以及公开目录和文件的梳理汇总审核统计工作,共梳理汇总文件公开目录1985条(其中,主动公开文件583条、依申请公开文件1073条、不公开文件329条),并按要求在门户网站予以公开。同时,全年发布公开信息180条、放管服工作信息24条。

    (二)依申请公开申请渠道及答复情况。林草局网站建立依申请公开平台,申请渠道畅通。网站发布有依申请公开指南,明确了依申请公开范围、受理机构、提出申请、申请处理、救济方式及程序,并提供了依申请公开申请表格下载。

    (三)政务公开平台建设情况。充分发挥林草局门户网站政务公开主平台作用,积极拓展政务公开渠道,建立完善网站发布、解读、回应、互动交流等功能,增加了国务院大督查、学习塞罕坝、法制宣传、绿色长城柯柯牙4个专栏,增设规划计划、政策解读、权责清单、政策性文件4个政务公开栏目。

    (四)政策推广情况。在林业重大政策发布后,及时召开新闻发布会或接受政府网站在线访谈。制定主题为《自治区百千万培训行动计划——林果科技进万家活动》2018年自治区政府网在线访谈工作方案。运用主流媒体以及网站、微信、微博等新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时转载发布的对我区林业工作有指导意义、需要社会广泛知晓的重要政策信息和涉及林业行业的政策信息,报道解读情况。全年,下载采集全区林业信息稿件2600余篇,经编辑、审核,在网站发布信息1847条信息,开设网站法治宣传专栏,发布七五普法信息12条,编排发布政务微信信息1068篇、微博5505篇,天山网、亚欧网分别发布林业宣传报道437条、149条。

    (五)交流互动情况。强化林业特色专题栏目:林业焦点、地州动态、生态建设、生态文化、特色林果业、森林资源保护、安全生产、局长信箱、林业杂志及视频在线等内容管理更新;提高专题栏目质量,主动链接全国林业业务系统应用,不断完善公众参与互动,积极探索公众参与新模式,拓展网站民意征集、网民留言办理等互动功能。

    (六)制度建设情况。一是不断完善保密审查制度。按照谁提供、谁审核、谁负责的原则,建立完善了四级审核制度,即:信息填报员初审、单位领导复审、电子政务办工作人员复核,电子政务办主要领导核准发布。同时,进一步明确了保密审查的职责分工,确保了涉密信息和不该公开的信息坚决不上网公开。二是制定完善政务微博、微信、专题栏目、信息公开栏等多种形式公开政府信息的制度和考核办法。坚持以深化政务公开、促进政民互动为宗旨,加强制度建设,完善政务公开工作操作规程、考核办法、激励机制和责任追究机制,有力地促进了政务公开工作的规范化、科学化、制度化。三是完善林业舆情检测研判制度、林草局网站信息发布采编审工作制度。

    四、贯彻落实文件精神,深入推进“放管服”改革

    (一)根据《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发〈新疆维吾尔自治区推进审批服务便民化工作方案〉的通知》(新党厅字〔201866号)要求,紧密结合林业工作实际,制定自治区林业厅推进审批服务便民化实施办法》(以下简称《实施办法》)。《实施办法》从推行林业审批服务马上办、网上办、就近办、一次办、深入推进审批服务标准化、持续开展减证便民行动、大力推行林业审批服务集中办理、着力提升互联网+林业政务服务水平、切实加强事中事后监管、继续推进林业行政执法改革等七个方面进一步推进林业审批服务便民化。

    (二)根据自治区人民政府《加快推进全区一体化在线政务服务平台建设的实施方案》(新政发〔201875号)及自治区人民政府办公厅《关于做好自治区本级政务服务事项梳理相关工作的通知》要求,林业厅在2016年已公布权责清单(林业厅2016年已公布权责清单共99项行政权力,包括行政许可类23项、行政处罚类56项、行政强制类5项、行政征收类1项、行政给付类1项、行政检查类4项、行政确认类2项、行政奖励类1项、其他行政权力类6项)的基础上,对2016年至今由自治区人民政府常务会议和自治区人民政府文件确定的事项调整内容(林业的共5项)进行确认,完成了政务服务事项基本目录编制和结构化梳理,形成了2018年自治区本级政务服务事项基本目录清单。

    (三)按照《新疆维吾尔自治区2018年简政放权放管结合优化服务改革工作方案》(新政办发〔201847号)要求,结合林业厅工作实际,制定了《自治区林业厅推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案》(新林策字〔2018938号)。

    一是深化简政放权,激发市场活力。深化林业行政审批制度改革,按要求精简各类审批、证照等事项,推进精准放权协同放权,实现管理重心下移。推进林业行政许可标准化,促进林业行政审批规范运行,精简审批流程,提高审批效率。梳理并推动林业政务服务事项就近办理,梳理林业厅政务服务事项,制定办事指南,完善林业厅公共服务事项清单,依托自治区正在筹建的一局三中心,推动实现与群众联系密切的林业政务服务事项就近办理。健全完善权责清单,充分发挥审批监管平台的作用,实行审批事项进目录、目录之外无审批。建立健全依据权力清单追责机制,强化清单执行情况监督问责,推动林业部门法无授权不可为、法定职责必须为。加快规范性文件立改废,按要求全面清理与放管服改革相关的规范性文件,确保各项改革措施有效落实。

    二是为各类市场主体减负担,优化营商税费环境。规范林业涉企收费管理,进一步完善林业涉企收费清单管理,没有法律法规依据的收费项目坚决清理取缔,实行清单之外无收费。

    三是为激发有效投资拓空间,有效助力经济建设。清理规范整合投资项目涉及占用林地审核审批事项,坚持依法行政、简政放权、放管结合,进一步转变政府投资管理职能,简化整合投资项目涉及占用林地审核审批事项,进一步规范审核审批的管理层级、流程、申报材料和办理时限,大幅度精简申报材料,取消各类证明事项,缩短办理期限。

    四是为公平营商创条件,规范市场经营秩序。加强事中事后监管,大力推进双随机抽查工作,制定并印发自治区林业厅推广随机抽查行政检查事项清单,并向社会公开。全面推行双随机一公开监管,健全完善一单两库一细则制度,将随机抽查结果纳入市场主体信用信息体系,确保监管公平公正。着力强化信用监管,落实信用中国(新疆)、全国信用信息共享平台(新疆)等平台深度融合要求,加大信用信息推送和公示力度,完善守信联合激励和失信联合惩戒、经营异常名录、失信企业、法人和自然人黑名单等制度,构建一处违规、处处受限的联合惩戒机制。

    五是为群众办事生活增便利,提高政府服务效能。加大政务公开力度,落实双公示制度,林业行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内在林草局门户网站公布。强化行政效能督查,坚持奖惩并举,坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题。

    (四)贯彻落实《关于印发〈自治区优化提升营商环境十大行动方案〉的通知》(新政办发〔201853号)精神,坚持问题导向和需求导向,持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,降低制度性交易成本,着力打造公平竞争的营商环境,取得积极成效。

    一是深入推进放管服改革,精简木材经营(加工)许可证权限内调运(省际间调运)植物和植物产品的检疫证书”2项证明,降低制度性交易成本,提升公共服务水平,最大限度地减少办件材料,最大程度利民便民。

    二是全面落实结构性减税政策,切实减少涉企收税,严格落实《自治区财政厅转发〈财政部 国家发改委关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知〉的通知》(新财非税〔201316号)规定,对涉及林业部门取消的绿化费及免征的行政事业性收费项目陆生野生动物资源保护管理费进行了认真落实,林地补偿资金由征占用林地单位按规定支付给被征占用林地单位和个人,不作为行政事业性收费管理。

    三是服务自治区经济建设大局,20174月,林业厅对先行使用林地审批项目范围进行了调整,先行先试,并报请国家林业局批准。20177月,国家林业局对林业厅正式给予批复,在总结先行先试经验和结合国家林业局批复的基础上,林业厅制定了《关于贯彻国家林业局办公室同意扩大新疆维吾尔自治区先行使用林地建设项目范围有关问题的通知》,正式扩大了先行使用林地建设项目范围,为自治区重点工程建设助力。

    四是放管结合并重推进,明规矩,明确市场主体行为边界特别是不能触碰的红线;严管理,充实监管力量;重惩罚,将严重违法违规的市场主体坚决清除出市场,严厉惩处侵害群众切身利益的违法违规行为。制定《自治区林业厅违法失信黑名单信息共享和联合惩戒实施办法》。

    五是大幅精简烦扰群众的循环证明和重复证明,大力提升与群众生活密切相关的服务质量和效率,提高政务服务便利化水平。

    (五)贯彻落实《关于印发〈进一步深化互联网+政务服务推进政务服务一网、一门、一次改革分工方案〉的通知》(新政办发〔2018111号)精神,按照文件要求,全面配合落实自治区推进互联网+政务服务工作,依托互联网+政务服务,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,突出一网一门一次,注重降低准入门槛、优化经营投资环境、规范市场秩序,林业厅将严格按照通知任务落实分工表和时限要求,全面推行双随机一公开监管,健全完善一单两库一细则制度,将随机抽查结果纳入市场主体信用信息体系,依法推进事中事后监管规范化,实现市场主体的各项检查事项全覆盖。落实双公示制度,围绕涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项,加大公开力度,加强政策解读,积极回应社会关切。按照公开为常态、不公开为例外要求,除涉及国家安全、商业秘密、个人隐私外的信息全部向社会公开,进一步深化互联网+政务服务推进政务服务一网、一门、一次改革。

    五、加强队伍建设,健全工作机构

    政务公开政策性强,涉及处室多、内容广。林草局高度重视此项工作,成立了主管领导任组长的林草局政务公开工作领导小组,办公室具体负责各项工作的联系协调和督促检查,确保政务公开工作落到实处。并根据人员职务变动和工作需要,及时调整林草局政务公开工作领导小组、领导小组组成及其职责,明确领导小组成员及各部门的职责分工。按照谁主管、谁负责的原则,林草局政务公开工作实行各处室站中心各负其责,宣传信息中心政务公开平台建设。基本形成了主要领导统筹安排、分管领导牵头负责、有关部门专人实施的工作格局。年初召开会议部署任务,年中组织督查,对各处室政务公开工作情况进行通报,促进各处室和下属单位密切配合、协同工作,进一步增强了政务公开的工作合力,使政务公开工作得到了有效开展。

    、主动公开信息情况

    自治区林业和草原局到2018年底累计主动公开信息583条,全文电子化率达100%

    主动公开的内容

    2018年度主动公开的政府信息中:

    工作动态类信息447条,占总体的76.6%,内容主要包括林局各单位年度工作目标、工作进展和完成情况,在履行职责过程中需要群众知情、参与、监督的事项,以及日常发生的工作情况随时补充发布。其他类信息136条,占总体的23.4%,主要是难以归类的信息。

    主动公开的形式

    从便于公众知情,方便公众办事,有利于公众监督为出发点,2018年,本林业草原局网站作为政府信息公开的第一平台,对主动公开政府信息、主动公开目录、政府信息公开指南、政府信息公开年报等均在第一时间在该网站予以公开。此外,还积极拓展其他信息公开渠道。

    、依申请公开信息情况

    截止2018年底,本共整理依申请公开信息目录1073条。

    2018年度没有接到政府信息公开的申请。

    、不公开信息情况

    不公开信息中,涉密文件21条,转发上级公文及其他文件308条。

    、说明与附表

    附表一  主动公开信息情况统计

    指标

    单位

    数量

    主动公开政府信息数目条

    583

    其中:工作动态类信息条

    447

    其他类信息条

    136

    附表二 依申请公开政府信息情况统计

    指标

    单位

    数量

    依申请公开政府信息数目条

    1073

    其中:受理申请总数条

    0

    不予公开总数条

    0

    、政府信息公开支出与收费

    (一)工作人员情况

    根据要求,为保证本政府信息公开工作的顺利进行,本专门指定了2名工作人员负责政府信息公开工作。

    (二)政府信息公开事务的财政与实际支出情况

    本年度本未产生政府信息公开事务支出.

    (三)与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出

    本年度本未产生政府信息公开事务诉讼相关的费用支出。

    (四)对公民、法人和其他组织的收费及减免情况

    本年度本没有向政府信息公开申请人进行收费的情况

    十一、存在的问题及2019年工作思路

    2018存在的问题:一是个别处室对本部门制作主动公开文件公开不够及时,政务公开意识和主动性还需进一步提高;二是对保密文件以外的政务信息是否公开还缺乏科学认识和统一规定,造成一些非保密文件难以及时公开。

    2019林草局开展政府信息公开工作的思路是:一是不断创新林草局政务公开工作机制、进一步健全完善四审制度及考核制度,将政务公开工作考核与机关效能考核紧密结合。二是进一步深化落实关乎民生的、群众关心社会关注的重点信息公开工作。三是加大信息公开保密工作的宣教力度,以宣传教育为主导,强化各单位、各有关责任人的保密意识。四是加强对政府信息公开指南和目录编制、政府信息公开申请程序,公开和不能公开的政府信息界定等方面知识的学习。进一步深化相关经办人员对《中华人民共和国政府信息公开条例》基本内容以及相关配套措施的理解和把握。五是充分利用协同办公系统,优化局机关各处室和事业单位的行政业务工作内容和流程,使信息能够快捷有效流动,提升政务公开工作效能。六是积极拓展公开渠道,改进政务公开方式,提高审核公开效率,加强对具体的决策过程、办事过程等方面的信息公开,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开。研究制定措施,进一步加强放管服改革和互联网+政务服务工作。

     

     

     

                                2019316


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