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  • 2019年自治区林业和草原局工作会议: 奋力开创新时代林业草原改革发展新局面


  • 作者:尹素萍 热夏提·阿不力孜 | 来源:局办公室、宣传信息中心 | 发布日期:2019-02-18 | 阅读次数:
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    216日,自治区林业和草原局召开2019年工作会议。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神,贯彻落实自治区党委九届六次全体会议、经济工作会议、农村工作会议和自治区党委一号文件精神,回顾总结了2018年工作成效,安排部署2019年林业和草原工作任务。自治区林草局党委书记、副局长姜晓龙出席会议并讲话。自治区林草局党委委员、副局长木日扎别克·木哈什主持会议。

    会议指出,2018年,全区林业系统始终坚持以聚焦总目标统领林业工作,以党的建设为引领,全力推进林业各项重点工作,开创了林业工作新局面。一是聚焦总目标,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。通过党委会议、中心组学习等形式开展专题学习,坚持每周“两个半天、一个晚上”学习,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,举办专题培训班2期、对234名县处级以上党员干部进行轮训,组织局系统集中宣讲169场次、受众2万余人次。二是聚焦总目标,打好三大攻坚战。严格“四个一律”审核把关,向南疆四地州投入林业扶贫资金18.44亿元,占全疆林业资金的31.34%;落实22个深度贫困县林果提质增效50.5万亩,精准到184个乡镇的127739户贫困户;新增生态护林员1万名,安排到南疆四地州9480名。按序时进度完成了中央环保督察反馈的2个大项、28个小项整改任务,修定《卡山自然保护区管理条例》等地方性法规3项,制定《重要湿地确认办法》等规范性文件9项,加快推进依法保护、规范化管理。三是聚焦总目标,突出抓好三项重点工作。完成造林272万亩、退耕还林还草131万亩、沙化土地治理594.13万亩;阿克苏百万亩绿化工程推进有力,累计完成造林242.32万亩;防治林业有害生物1897.88万亩;森林火灾次数下降27.6%,受害面积下降56.1%。实施“林果业质量提升年”活动,启动“专家服务团”,开展“百千万”培训行动计划,121名自治区林果专家常驻基层、巡回服务,区、地、县、乡、村共举办实训班万余场、培训果农超百万人次,建立示范园1538个、32.1万亩,组建服务队387支、近2万人。四是聚焦总目标,深入推进各项改革。20181129日,自治区林业和草原局挂牌成立。107个国有林场改革完成省级评估验收。完成集体林地确权1232.2万亩,玛纳斯县被列为全国集体林权综合改革试验示范区。建立完善“放管服”改革工作制度、实施方案、考核办法,调整下放审批权限4项、取消行政许可4项,加强“事中事后”管理。五是聚焦总目标,全面加强党的建设。以落实自治区党委专项巡视整改意见为主线,以“政治生态修复年”“作风整顿年”为抓手,加强党风廉政建设暨警示教育,建立领导干部廉政档案、党员政治表现档案和常态化巡察督查机制。

    会议指出,这次机构改革,从“林业”改革为“林业和草原”,林草系统肩负的任务更加繁重、承担的使命更加光荣。林业草原部门管理的林地、草地、湿地等重要生态系统面积近10亿亩、各类自然保护地达176处,工作任务越来越重,其中很多都是全新的职能,需要我们认真研究、加倍努力。

    会议提出,2019年全区林草系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平生态文明思想,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神,牢牢聚焦总目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,深化供给侧结构性改革,全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,紧扣“1+3+3+改革开放”工作部署,落实自治区党委一号文件精神,推进实施乡村振兴战略,落实“一产上水平”“稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色”,深入实施林果业提质增效工程,开展国土绿化,坚守生态红线,加强自然生态保护修复,为新疆社会大局稳定、经济持续健康发展作出积极贡献。全年完成营造林200万亩、森林抚育184万亩、退耕还林104.8万亩、沙化土地治理450万亩以上;全区1.2亿亩森林、7.2亿亩草原得到有效保护,湿地面积不低于5922.3万亩;森林草原防火和有害生物防治各项指标控制在国家指标范围之内。

    此次会议重点强调了当前和今后一个时期需要突出抓好的八项重点工作。一是深入实施林果业提质增效工程。2019年,全区林果面积稳定在1850万亩(不含兵团),力争产量突破785万吨。按照地、县、乡三级领导领办示范园的建设要求,通过挂牌建档、强化考核、加强宣传等措施,把示范园打造成学习的“样板田”、果农的“田间课堂”。今年的技术培训将力争完成现场实训1万场、培训果农100万人次以上。对“杂果园”,要加快品种改良,提高商品率。对产量高、品种混杂不多的核桃园,要分株标记、分批采收、分别加工。二是全力以赴完成中央环保督察反馈意见的督导整改工作。按照中央环保督察反馈意见整改方案和自治区人民政府的交账手册,对标、对表、对账,不遮掩、不回避、不推脱,坚持“四个一”(一个问题、一套措施、一名责任人、一套整改方案)的整改清单、坚持“四个明确”(明确整改目标、整改时限、整改要求、整改责任)的责任清单,确保每一个问题都一抓到底、每一条意见都全面落实。三是着力改善丝绸之路经济带核心区生态环境。开展塔里木河流域胡杨林拯救行动,拯救行动为期三年,即2019-2021年,分年度实施。扎实推进国土绿化,完成造林200万亩、森林抚育184万亩、沙化土地治理450万亩以上。积极推进三北五期防护林工程建设,认真总结高标准农田防护林试点建设经验,积极争取20万亩三北退化林分修复计划。认真落实《自治区新一轮退耕还林还草工程管理办法(暂行)》,完成退耕还林104.8万亩、退耕还草10万亩。严格落实《关于进一步加强森林资源管理工作的意见》,将火灾受害率控制在0.8‰以下。完成林业有害生物防治1500万亩,其中飞机防治350万亩;完成草原虫害防治1150万亩、鼠害防治900万亩,将有害生物成灾率控制在3‰以下。四是扎实推进实施乡村振兴战略。按照自治区实施“千村示范、万村整治”工程的总体要求,制定绿化乡村工作方案,明确绿化形式、推进方式、支持政策和建设标准、验收标准,春季启动实施。围绕实施旅游兴疆战略,依托乡村田园风光、独特风俗和森林、草原、沙漠、湿地等自然资源,积极推动林草与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,探索以森林公园、沙漠公园、湿地公园为主的生态旅游产业发展,协助各地开展好自然生态游、森林康养游、草原风情游、人文景观游。依托林果业、种苗花卉业、野生动植物人工繁育产业等,举办赏花、摘果、品鲜等系列活动,推动观赏、采摘、休闲、健身、游乐和餐饮等生态旅游服务产业兴旺发展,打好“新疆是个好地方”品牌。坚持以林养林,用好林草政策项目资金,大力发展沙产业、种苗花卉产业、林药林菌等林下经济、野生动植物人工繁育,不断拓宽农民增收渠道。五是全力推进扶贫攻坚。按照自治区脱贫攻坚的时间表、路线图和“冬季攻势”安排部署,落细落实林草项目建设,林草资金和项目继续向南疆四地州倾斜,投资占比高于35%。发挥林果产业带动增收作用,完成建档立卡贫困户林果提质增效74万亩。加大自治区林草局“访惠聚”工作队、第一书记所驻村脱贫攻坚工作力度,对已脱贫的13个村17267539名贫困人口,继续巩固成果,确保经得起检验;对2019年脱贫的11个村19057932名贫困人口,加大帮扶力度,确保如期实现脱贫;对2020年脱贫的10个村14556274名贫困人口,细化帮扶措施,抓好工作落实,确保在全面建成小康社会的路上“一个不掉队、一个不能少”。六是深入推进林业草原改革发展。按照自治区党委批准的机构改革方案和“三定”方案,不讲条件、不搞变通、不打折扣,推进新疆农业大学托管林业学校,推进森林公安划转管理工作,抓紧抓好各直属单位、合署办公事业单位机构改革和各级业务主管部门机构改革的指导工作,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。召开自治区国有林场改革推进会,对照国家验收办法,扎实做好改革收尾工作,确保各项指标达到国家标准,圆满通过国家验收。七是巩固发展民族团结,促进各族干部群众交往交流交融。持续抓好“访惠聚”驻村工作队、深度贫困村第一书记和南疆支教工作。深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动,要坚持开展联谊活动常态化,创新活动形式,拓展活动范围,促进各族干部群众交往交流交融,像石榴籽一样紧紧抱在一起。八是加强党的领导,培养作风过硬的队伍。党组织书记要始终坚持党要管党、全面从严治党,班子成员要严格履行抓党建的“一岗双责”,切实抓好分管领域的党建工作。要坚持和维护民主集中制,贯彻落实《中国共产党支部工作条例》,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,着力解决“灯下黑”问题。持续深入推进“作风整顿年”活动,通过下沉基层、调查研究掌握真实情况,提出科学方案。严格落实中央八项规定、实施细则和自治区党委实施办法,坚持不懈整治“四风”“四气”,特别是形式主义、官僚主义,做到“十要十严禁”。

    会上,自治区林草局党委委员、副局长徐洪星宣读《关于自治区2018年重大林业有害生物目标管理考核结果的通报》《关于自治区2018年林业有害生物防控目标管理考核结果的通报》。自治区林草局党委书记、副局长姜晓龙与乌鲁木齐市林草局签订《自治区2019年林业有害生物防控目标管理责任书》;与天东局签订《2019年自治区国有林管理局管护发展森林资源目标管理责任书》《2019年安全生产目标管理责任书》。

    在家厅级领导,自治区发改委、财政厅、自然资源厅等单位领导,局直属单位、机关各处室、合署办公事业单位副处级以上干部参加会议。地州市分管领导、林业局负责人在各分会场参加视频会议。

     


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